Развернуть
Ключевые слова: 

Фрадков распределил полномочия между своими заместителями

ВКонтакт Facebook Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Михаил Фрадков вчера подписал давно ожидавшийся документ о распределении полномочий между своими заместителями и таким образом окончательно ликвидировал последствия административной реформы

Михаил Фрадков вчера подписал давно ожидавшийся документ о распределении полномочий между своими заместителями и таким образом окончательно ликвидировал последствия административной реформы. Министры поставлены под жесткий контроль фактически четырех вице-премьеров, а руководитель аппарата правительства вернул себе административный вес. Заодно премьер отстоял председательство в комиссии по военно-промышленным вопросам.

“Самым трудным было установить баланс полномочий между заместителями премьера”, — вспоминает чиновник правительства. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев взял на себя реализацию национальных проектов, обеспечение единства экономического пространства, госполитику в сфере природопользования, развития массовых коммуникаций, взаимодействия с судьями и прокуратурой. За вице-премьером Александром Жуковым остались законопроектная деятельность, экономическое развитие, демографическая политика, естественные монополии и проч. — всего 12 функций. Оборонный вице-премьер Сергей Иванов в ответе за военно-техническую политику, эффективное использование средств бюджета для обеспечения обороны и безопасности, госпрограмму вооружений и оборонзаказ, развитие ОПК и экспортный контроль при производстве вооружений и военной техники. За руководителем аппарата правительства Сергеем Нарышкиным закреплены административная реформа, госслужба, госполитика в области промышленности, связи, науки и инноваций, экологический и атомный надзор, управление федеральной собственностью, гражданская оборона, международная политика.

Вчера же Фрадков утвердил перечень 26 правительственных советов и комиссий и их председателей, пишут "Ведомости".

Реализован функциональный принцип управления, поясняет чиновник правительства: “Каждый вице-премьер по своему кругу полномочий будет координировать любое министерство и давать поручения министрам”. Схема с единственным вице-премьером оказалась нежизнеспособной, признается чиновник. Жуков в одиночку не успевал урегулировать разногласия министерств, аппарат же был не вправе проводить согласительные процедуры, и возникал затор документооборота. Для его расшивки Нарышкин и наделен правом осуществлять межведомственные согласования. Он же будет контролировать проводимую министерствами политику, а по указанию премьера — и давать поручения министрам.

Такая схема — фактически с четырьмя вице-премьерами и властным аппаратом — ограничит роль министров, которые по замыслу административной реформы должны были превратиться в политических назначенцев. Зато уже через год с вице-премьера, отвечающего не за ряд министерств, а за конкретные проекты, можно спросить результат. “Ты менеджер, имеешь полномочия и деньги — докажи свою состоятельность”, — формулирует цель чиновник.

В максимальном выигрыше остался председатель правительства. Он оптимизировал управление и оставил за собой семь важнейших координационных органов правительства, включая советы по иностранным инвестициям и конкурентоспособности и пять комиссий, в том числе антитеррористическую, по бюджетным проектировкам и по военно-промышленным вопросам. Борьба за последнюю целую неделю сдерживала подписание документов. Как рассказывает чиновник администрации президента, Владимир Путин, посоветовавшись с чиновниками, в том числе руководителем Агентства по промышленности Борисом Алешиным, решил, что сконцентрированные в одних руках гособоронзаказ, надзор за ним, а также предприятия оборонки — исполнители заказа породят предельно коррупционную машину. Поэтому комиссия и осталась за Фрадковым. Директор московского представительства Международного центра оборонной информации Иван Сафранчук говорит, что и прежде Иванов контролировал спецстрой, железнодорожные войска, военные вопросы Росатома и службу по оборонзаказу, но особой эффективности не замечалось. “Из года в год бюджет Минобороны растет, а физически объем закупок почти не увеличивается. Китай за те же $5 млрд умудряется закупать у нас больше, чем мы у своих”, — резюмирует Сафранчук.

При отсутствии реформ в экономике непринципиально, какая конструкция на верхних этажах власти, считает бывший вице-премьер Олег Сысуев. Ему вторит проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон: “Административную реформу подменили рисованием квадратиков, а надо было менять способ управления экономикой и, в частности, писать типовые регламенты для правительства и федеральных органов”. Один из федеральных чиновников, причастный к первому варианту административной реформы 2004 г. Дмитрия Козака, сомневается, что “верхушечные изменения” исправят “наслоение последних полутора лет”. В модели Козака, вспоминает он, было три вице-премьера, 15 министерств и 46 служб и агентств, а сейчас федеральных органов уже свыше 80.

http://nakanune.ru/news/fradkov_raspredelil_polnomochija


Помочь редакции: Оставить комментарий | Сообщить об ошибке

Новости рубрики
#

Российская лыжница Анна Медведева заканчивала гонку с рассеченной раной на лице

25.02.2017 У нее кровоточила щека. >>

#

Хоккеисты «Ижстали» со счетом 1:0 уступили ХК «Торпедо»

25.02.2017 Это была первая встреча команд в битве за выход в четвертьфинал. >>

#

Плутон может стать обитаемой планетой

25.02.2017 Помимо Плутона наличие жизни ученые допускают на Титане. >>

Новости партнёров

Возврат к списку

Справка Комментарии 0 В ожидании0

До публикации все комментарии просматриваются модераторами

Чтобы высказать свое мнение по теме материала, поставьте в форме слева галочку напротив слов «Как эксперт». В противном случае галочка должна оставаться напротив слов «Как простой читатель».

Оставить комментарий к материалу


 
Защита от автоматических сообщений
Новости редакции

17:30 Российская лыжница Анна Медведева заканчивала гонку с рассеченной раной на лице

У нее кровоточила щека.

16:30 Хоккеисты «Ижстали» со счетом 1:0 уступили ХК «Торпедо»

Это была первая встреча команд в битве за выход в четвертьфинал.

15:30 Плутон может стать обитаемой планетой

Помимо Плутона наличие жизни ученые допускают на Титане.

14:30 Женщина-водитель погибла в ДТП на дороге Ижевск – Воткинск

Ее автомобиль столкнулся с грузовиком.

13:30 Японский мультипликатор Хаяо Миядзаки работает над новым анимационным фильмом

Это будет полнометражная картина.

12:30 В Удмуртии осужден мужчина за убийство и поджог

Он поджег дом, испугавшись совершенного преступления.

11:30 Российский оперный певец Дмитрий Хворостовский отменил три концерта

Зрители не спешат возвращать билеты.

10:00 В Ижевске скончался полковник милиции Петр Сусеков

Прощание с ним состоится в ДК имени Дзержинского.

24.02.17 17:35 8 российских регионов могут уйти под воду в течение 50 лет

Такой прогноз сделали ученые Уральского федерального университета.

24.02.17 17:00 Пенсионерку в Ижевске убило обрушившейся вывеской пекарни

По факту гибели следственными органами проводится проверка.

Акция

WorldSkills Russia

Интернет

iИзвестия

читайте нас в своих iPad/iPhone

Обзор

Афиша

анонс культурных мероприятий

Инфо

Подписка

подпишитесь на газету в почтовых отделениях